Уважаемый г-н Тюльпанов!

Прошу Вас рассмотреть нижеприлагаемые Предложения к депутатам ЗАКС по внесению в "Правила содержания собак в Спб", которые сформулированы мною после многократного обсуждения среди кинологов и собаководов Санкт-Петербурга. Вопрос адекватности закона волнует около полумиллиона граждан Санкт-Петербурга, поэтому прошу не оставить эти Предложения без внимания. Эти предложения вынесены также в Интернет, чтобы их могли поддержать или дополнить заинтересованные лица, т.к. сбор подписей занимает много времени, а документ планируется принять уже в ближайшее время.

 

Уважаемые депутаты!

 

Прошу при обсуждении рассмотреть следующие предложения по вопросу «Правила содержания собак в СПб»:

 

1. В преамбуле указать четко на отношение законодательной и исполнительной власти к содержанию домашних животных (в т.ч. собак) как на положительное явление, имеющее большое воспитательное и гуманитарное значение, в том числе для подрастающего поколения. Еще раз отразить недопустимость жестокого обращения с животными, в том числе в городских условиях. Это не позволит недобросовестным гражданам трактовать эти правила как поощрение издевательств над животными и травли хозяев собак (что происходило летом при обсуждении этого законопроекта).

 

2. Обязать ЖКХ и другие хозяйственные службы обеспечить чистоту дворовых и газонных территорий (не только от фекалий собак, но и от любых биологических отходов – продуктов жизнедеятельности человека) и оборудование их специальными контейнерами для уборки продуктов жизнедеятельности собак. В случае отсутствия таких контейнеров должно быть разрешено выбрасывать фекалии в полиэтиленовых закрытых (завязанных) пакетах в мусорные баки и урны (в случае своевременной их уборки органами ЖКХ это не может представлять санитарную опасность – домашние собаки регулярно обследуются ветеринарами и проходят профилактику заболеваний, а закрытый пакет предотвратит распространение возможной инфекции или запаха). В противном случае правило уборки за своей собакой становится невыполнимым, и эта ситуация спровоцирует как увеличение агрессии на улицах города, так и большое количество исков в суде – как в сторону владельцев, так и с их стороны к городу. Нормальное сосуществование собаковладельцев и других жителей города возможно только по принципу презумпции невиновности собаковладельца.

 

3. В связи с нереальностью оборудования отдельных собачьих площадок в городе в каждом микрорайоне (что вообще-то предусмотрено действующими на данный момент правилами содержания  собак), разрешить выгул собак на дворовых и газонных территориях с обязательной уборкой продуктов их жизнедеятельности владельцами (см. п.2). Места, где выгул собак запрещен должен быть указан отдельным списком – огороженные детские площадки, огороженные территории детских учреждений или учреждений здравоохранения. А также территории других учреждений, в случае если там имеется табличка «выгул собак запрещен» с радиусом действия этой таблички. В противном случае (нечеткость описания запрещенных мест или правило по принципу «везде нельзя, если это не разрешено»)эти правила  превратятся в способ сбора штрафов и будут провоцировать многочисленные конфликты – бытовые и судебные. Нормальное сосуществование собаковладельцев и других жителей города возможно только по принципу презумпции невиновности собаковладельца (не должен делать то, что запрещено), хотя бы потому, что разграничить, что является «выгулом», а что – движением с собакой по личному делу, невозможно.

 

4. Т.к. заявляемая основная цель вносимых изменений – недопущение покусов собак (а не штрафы, как пока вытекает из обсуждаемого в СМИ законопроекта), то совершенно необходимо внесение правила о прямом ЗАПРЕТЕ трогать чужих собак (кроме официальных лиц при исполнении служебных обязанностей), а тем более провоцировать их на нападение криком, жестами или предметами.

 

 

5. Т.к. власти не могут полностью гарантировать безопасное нахождение на улицах города своих граждан, необходимо разрешить в потенциально опасное время с 11 вечера до 7 утра (когда дети должны быть на улице в сопровождении взрослых) нахождение собак на улицах и во дворах на поводках, но без намордников. Возможно, это должно сопровождаться обязательным наличием на момент выгула свидетельства о прохождении курсов по воспитанию собаки. Ответственность владельцев за агрессивное поведение своей собаки должна быть достаточно суровой (максимально суровой при нанесении реальных телесных поврежедений, суровость должна быть пропорциональна тяжести, как и в других преступлениях против человека),  но при обязательно двусторонней ответственности (см.п.4)

 

1. Обязать органы, фиксирующие покусы животных, разграничивать статистические данные на покусы домашних и бездомных животных, а также на покусы по вине человека и безпричинные (в зависимости от заявленного пострадавшим и/или свидетелей).

 

Кроме того, прошу принять во внимание, что законодателей сознательно или несознательно ввели в заблуждение, если все же консультации с кинологами имели место при подготовке документа. Бойцовые и потенциально опасные собаки НЕ ВСЕ попадают в ограничение по росту в 40 см. Так, английский стаффордширский бультерьер по стандарту породы имеет рост 35-40 см, американский стаффордширский терьер не имеет фиксированного роста (около 35-40 см по стандарту), и для многих пород рост в стандарте является ориентировочным, но не обязательным (особенно это характерно для средних пород, где гармоничное сложение часто предпочтительнее попадания в стандарт по рекомендуемому росту).  Кроме того, суки практически всегда меньше по росту кобелей, и брать высшую планку стандарта как средний показатель по определению  не правильно. Поэтому особей меньше стандартного роста достаточно много и среди амстаффов, и среди бультерьеров, и среди многих других собак с потенциально опасной историей. К сожалению, ХОЗЯЕВА ряда пород действительно зарекомендовали себя отрицательно, в том числе, и среди собаководов. Если большинству представляется сугубо необходимым, чтобы собаки были охвачены запретительными мерами независимо от породы, то для снятия напряжения в обществе (в том числе на собачьих выгулах) было бы правильнее - с точки зрения зоопсихологии - говорить об обязательных намордниках для собак выше каких-то сантиметров (по действующим правилам -  50, и непонятно, почему критерий снизился) , и бойцовых терьеров, например, как группы с наиболее холеричным  темпераментом и низким барьером на агрессию к животным и человеку в силу их исторического развития.

 

С надеждой на принятие работоспособного, справедливого и направленного на решение существующих проблем документа.

 

С уважением,

Людмила Сергеевна Веденеева

Канд.биол.наук, кинолог

08/09/2009

 

Адрес официального сайта СПБ - www.gov.spb.ru

 

Адрес Председателя Законодательного собрания В.Тюльпанова - Vtulpanov@assembly.spb.ru

Адрес Администрации Правительства СПБ - adm@gov.spb.ru